Archive for the ‘E-Administración’ Category

Ejemplo de e-admin en Priego de Córdoba

11 November 2010

Aunque tampoco es que se debiera presumir de, a estas alturas de año, empezar a cumplir una norma que deberíamos estar cumpliendo desde enero, me gusta especialmente el proyecto de e-admin del Ayuntamiento de Priego de Córdoba por dos o tres cosas.

  • Una, porque, como expusimos en nuestra Guía de implantación de la e-administración en la provincia de Córdoba, el proyecto ha empezado por donde se debe: por dentro. A partir del análisis y replanteamiento de la forma de trabajar de los distintos servicios del ayuntamiento, se ha obtenido una adaptación de todos los procedimientos a la gestión electrónica integral de los mismos, apoyada por una tecnología versátil y en un entorno integrado con las herramientas existentes: lógicamente, las de la Empresa Pública de Informática de la Diputación, EPRINSA.
  • Dos, porque el proyecto nace, crece y se implanta como una iniciativa de varios funcionarios con unas ganas tremendas de cambiar su institución y de mejorar la forma de trabajar. Sí, esos funcionarios de los que sobran tantos y que desde julio, cobran menos. ¿Apoyo político?. Sí, el suficiente, pero brazos y cabeza la de ellos. ¿Podrían haber seguido como estaban? Probablemente, pero no han querido. Esta actitud viene a derribar una de esas leyendas urbanas que tanto nos gusta a los funcionarios utilizar para justificarnos en muchas ocasiones: “Hasta que no quieran ellos, aquí no cambia nada”, “Si ellos no se forman, aquí es imposible”, “Ellos impiden el cambio”, elllos, ellos, ellos… ¿Que se necesita un apoyo político para realizar cambios en la Administración? El justo. El gran cambio pasa por la asunción de nuestra responsabilidad en los ámbitos que nos competen y dejar de hacer del “quejido institucional” nuestra mejor arma de defensa.
  • Y tres, porque en la línea de aquel post de Administraciones en Red, el trabajo y las herramientas de apoyo tecnológico a la implantación y de soporte a la gestión son de dentro: son programadores funcionarios (o casi) los que han fabricado el producto. Y sí, la gestión de expedientes se integra naturalmente con el Registro (porque ya era de esos programadores), con la gestión económica (porque ya era de ellos), con el Firmador (porque también…) y con el sistema de digitalización de documentos (porque lo mismo). Y es que está muy bien la “llave en mano” envuelta en humo, pero está mejor lo bien hecho con intención desde dentro.

Un bello ejemplo de servicio público mejorado, de funcionarios ansiosos por hacer las cosas de otra manera y de que las cosas, cuando se quieren hacer, sencillamente se hacen.

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Muesca en el revólver normativo

28 October 2010

El Pleno de la Diputación aprobó inicialmente el pasado 20 de octubre el texto del Reglamento regulador del uso de medios electrónicos para la gestión y resolución de procedimientos administrativos en la Diputación de Córdoba.

Después de esto, se anuncia esta aprobación en el BOP y se expone al público dicho texto para que se puedan realizar las oportunas alegaciones, que tendrán que se resueltas por el mismo órgano que lo aprobó. Una vez resueltas, si las hubiera, el texto se inserta en formato completo en el BOP y se produce su entrada en vigor.

Allá por finales de noviembre tendremos, pues, reglamentado el uso de algunos medios electrónicos aplicados a la gestión de los procedimientos en esta institución o, lo que es lo mismo, el uso de la firma electrónica, el proceso de digitalización de documentos en formato papel, la definición de la sede electrónica y la gestión electrónica del libro de resoluciones.

El azaroso devenir del texto ha llevado la original versión de la propuesta inicial parida allá por diciembre de 2009 hasta este texto final, séptima versión del mismo, tras dos informes de la Secretaría General, un informe técnico-tecnológico de la empresa de informática, otro por mi parte técnico-posibilista ¿? y un extenso y trabajado informe jurídico por parte de uno de los letrados del Servicio Jurídico Contencioso. ¡¡¡Diez meses de trabajo, diez!!!

Salvo el ámbito específico de la gestión electrónica del libro de resoluciones, al que sí se puede calificar de prácticamente original, el Reglamento se inspira “libremente” en varios textos legales que, por su solera o demostrada eficiacia, han servido a otras administraciones para implantar o desarrollar su normativa al efecto. Además de, por supuesto, el texto de la propia Ley 11/2007, el Real Decreto que la desarrolla parcialmente, además de la Ley 59/2003 de firma electrónica, creo que merece la pena citar expresamente a los siguientes:

Tampoco he sido capaz de ahondar en algún tipo de regulación sobre el open goverment. He sido un cobarde. Si electrificar el Siglo XIX (la mera adaptación de procedimientos anquilosados al uso de herramientas actuales) nos ha costado más de un año, no quiero ni pensar la piel que habrá que dejarse en descalzar pies y enseñar, si hace falta, tomates en cada calcetín de esta oxidada casa.

No obstante, colé este párrafo que, pasando sin pena ni gloria por cada una de las mesas que lo ha leído, ha quedado escrito como punto de no retorno en el artículo 6, al definir el modelo de presencia institucional de la Diputación en la red, que queda inspirado, entre otros, por este principio general:

d) Promover la transparencia de la Administración facilitando datos e información de carácter público relativos a la gestión de la Diputación de Córdoba, permitiendo la reutilización de los mismos a través de su puesta a disposición de forma: completa, accesible, pertinente, directamente desde la fuente que los origina y en formato procesable.

Es una raya en el agua, sí. Pero es mi raya en el agua.